“敏捷治理”实验：CES Asia展示城市如何像升级软件一样迭代出行政策

当一架无人机从深圳湾起飞执行跨境医疗物资配送，当一条eVTOL（电动垂直起降飞行器）航线临时调整以避开突发雷雨，这些实时变化的背后，不仅是技术的响应，更是一场关于治理模式的深刻实验。城市管理者正在尝试一种全新的可能：让政策像软件一样，能够快速迭代、实时响应、敏捷升级。

2026年6月，CES Asia将首次系统性地聚焦这一前沿命题——“敏捷治理”。展会不仅展示飞行器与智能设备，更将呈现那些正在世界各地悄然进行的治理实验：如何让空域管理政策从“年更”变为“月更”乃至“日更”？如何让城市出行的规则体系，跟上技术迭代的速度？

一、治理滞后：低空经济面临的“政策时差”

低空经济的爆发式增长，正在将传统治理模式推向极限。一条新航线从规划到获批，可能需要数月时间；一套适航标准的更新周期，往往以年为单位。而当技术以周为单位迭代时，这种“政策时差”便成为产业发展的关键瓶颈。

核心矛盾在于，传统治理模式遵循的是“立法—试点—推广”的线性路径，其底层逻辑是稳定与可预期。但低空经济是一个高度动态、持续演进的复杂系统，飞行器的类型、数量、飞行场景都在快速变化。用静态的规则去约束动态的系统，必然产生错位。

这催生了一个根本性问题：治理能否像它所监管的技术一样，具备“迭代能力”？

二、敏捷治理：从软件开发到城市管理的范式迁移

“敏捷”一词源自软件开发，其核心是以短周期迭代、快速反馈、持续优化取代传统的长周期规划。如今，这一理念正被系统性地应用于城市治理领域。

在荷兰阿姆斯特丹，数字城市规划实验室将“敏捷工作流程”引入城市创新部门。其核心方法是将复杂的城市治理问题分解为可执行的短期任务，以三个月为一个“季度”，每个季度划分为四个三周的“冲刺期”。在每个冲刺结束时，团队系统复盘学习成果、调整后续方向，实现政策的快速迭代与持续优化。这种源于软件开发的Scrum框架，正被应用于解决城市数字化转型中的复杂公共问题。

在中国湘潭，一场以“城市管家”命名的治理创新，展现了敏捷理念的本土实践。由社会各界人士组成的监督员与政府职能部门负责人共处一个微信群，以“随手拍+马上改”的模式实现问题的即时响应。监督员发现隐患，图文上传；责任单位两小时内认领；整改过程“直播”，结果“交卷”。从问题发现到解决，过去需要数日的流程被压缩至数小时甚至分钟级。这种扁平化、透明化的协同平台，打破了传统层级式的信息传递壁垒，让治理响应真正跑出了“秒级速度”。

三、低空经济的“敏捷治理”实验正在发生

在低空经济这一新兴领域，敏捷治理的探索已经起步。从近期国家层面出台的低空保险政策中，可以清晰看到这种分阶段、可迭代的治理思路。

2月12日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》。这份文件首次明确了低空保险发展的路线图与时间表：到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立；到2030年，低空保险政策框架基本形成。这种分阶段、设定期限的目标设定，本身就是一种政策迭代的尝试——不是一次性推出完整的法规体系，而是给出清晰的时间节点，让制度在与产业实践的互动中逐步完善。

更为关键的是，文件提出要“积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营”。这意味着，保险服务的提供方式本身也在被技术重塑，向着更敏捷、更智能的方向演进。

在地方层面，海南、辽宁、南京等地近期密集出台的低空经济政策，同样体现了“试点先行、动态调整”的敏捷思路。海南将人工智能技术与低空产业深度融合，重点发展低空物流、海洋监测、旅游观光等特色场景；辽宁对低空飞行器整机等项目给予贴息支持；南京则明确创新开展“低空飞行一件事”服务。这些政策并非面面俱到的宏大框架，而是聚焦特定场景、特定环节的精准发力，为后续的政策调整留下了充分的弹性空间。

四、技术赋能：让政策迭代成为可能

敏捷治理的实现，离不开技术底座的支撑。这正是CES Asia的平台价值所在——展示那些让治理变得“可迭代”的核心技术。

在展会的“低空经济与未来出行馆”和“低空交通管理与安全保障论坛”上，参观者将看到：

城市级空域数字孪生平台：让政策制定者能够在虚拟空间中预演不同管理规则对交通流量的影响，以“仿真”代替“试错”，大幅降低政策调整的风险成本。

实时数据驱动的监管系统：通过5G-A/6G网络实现飞行器状态的毫秒级回传，让监管从“事后追查”变为“实时响应”，为动态空域管理提供技术前提。

区块链赋能的信任机制：让飞行数据、运营记录、保险凭证等信息在多方之间透明、不可篡改地流转，为跨部门协同治理建立可信基础。

这些技术的共同指向，是让治理的“感知—决策—反馈”闭环从过去的“月级”压缩至“日级”乃至“实时级”。当治理系统的响应速度赶上技术系统的迭代速度，“敏捷治理”便从理念走向现实。

五、CES Asia 2026：全球“敏捷治理”方案的汇聚平台

CES Asia 2026的核心价值，在于将散布全球的“敏捷治理”实验汇聚于一堂，让城市管理者、政策制定者、技术提供者和产业运营者共同探讨：如何将治理从静态的“法规汇编”，进化为动态的“操作系统”。

在特设的“智慧城市建设与可持续发展论坛”及“全球低空经济政策与治理峰会”上，来自深圳、阿姆斯特丹、新加坡等先行城市的决策者将分享其“敏捷治理”实践——如何设立“监管沙盒”让创新在可控范围内先行先试？如何建立“政策仪表盘”实时监测治理效果？如何通过“公众参与平台”让社区声音即时反馈至政策调整流程？

在展区现场，观众将看到一系列支撑敏捷治理的技术方案——从可动态配置的空域管理平台，到基于实时数据的保险定价模型，再到连接市民与政府的数字化参与工具。这些方案共同勾勒出一个未来图景：治理不再是产业发展的“减速带”，而成为与创新同频共振的“导航系统”。

结语：让治理与创新“同频迭代”

低空经济的终极挑战，不是造出能飞的机器，而是让它们在城市的天空中安全、高效、公平地运行。这需要一套与之匹配的治理体系——不是静态的、刚性的规则集合，而是一个动态的、可迭代的“生命体”。

CES Asia 2026将向世界宣告：未来的城市出行，不仅需要会飞的汽车，更需要会“升级”的政策。当治理的速度赶上技术的速度，当规则的迭代跟上创新的节奏，那片属于所有人的天空，才能真正成为安全、开放、充满活力的新边疆。

2026年6月，让我们相约北京。在这里，您将见证的不仅是技术的突破，更是一场关于治理本身的深刻实验——如何让城市的管理，像它服务的创新一样敏捷、智慧、充满韧性。