天空的社会契约：CES Asia探讨低空权、数据权与公众参与

一架无人机盘旋在小区上空，正准备完成今天的第32个包裹投递，却意外记录了邻家阳台上正在举办的私人聚会。

清晨7点，北京朝阳区某小区，一架自动配送无人机降落在三栋楼前的专用停机坪，发出了几乎难以察觉的嗡嗡声。居民李女士熟练地取走自己的早餐包裹，无人机自动飞向下一站。

这个场景已成为这个拥有三千住户社区的日常，但在一年前，当无人机配送试点刚刚引入时，情况却大不相同。

2026年亚洲消费电子展将这场关于“天空权利”的讨论搬上了主舞台。

01 低空权属争议：谁有权使用城市上空？

在CES Asia未来交通展区，“低空交通管制沙盘”前总是聚集着最多观众。这个交互式模型展示了北京、上海和深圳三个城市不同的低空管理方案。

“低空不再仅仅是飞机航行的通道，而正在成为城市的‘第三维度’。” 民航局无人机适航审定中心技术专家王明远在主论坛上表示。中国已批准在20多个省份开展无人机物流配送试点，预计到2028年，城市低空经济规模将超过2万亿元。

不同城市采取了截然不同的管理策略。深圳将城市低空划分为不同等级的空域通道，类似地面道路系统；上海则更注重低空使用的时间分配；而北京的方案则更强调“社区共享空域”概念。

社区共享空域的核心是将一定高度的低空资源划归社区自治管理。试点社区可以自主决定允许哪些类型的无人机活动、何时开放空域以及如何处理违规行为。

02 数据权的隐形边界：无人机摄像头看到了什么？

展会第二天，一场名为“飞行摄像头的伦理边界”辩论吸引了大量观众。辩论源于上海某社区的无人机配送被居民投诉侵犯隐私的事件。

那位居民的投诉理由是：“它经过我的窗户时，可能看到了我家庭的私密空间。”

无人机配送公司随后公布了他们的“隐私保护方案”：所有无人机采集的视频数据将在本地进行实时处理，只提取配送所需信息，原始视频不会上传到云端。

更重要的是，公司引入了“数据透明仪表板”，居民可以通过社区App查看无人机采集的数据类型、存储方式和访问记录。

“技术解决方案必须与社区共识同步推进。”清华大学公共管理学院的李华教授在CES Asia的演讲中指出，“无人机技术不应只是在物理上飞行，也需要在社会接受度上‘安全起飞’。”

03 公众参与新模式：社区共治天空

在CES Asia社会创新展区，一个名为“天空社区议事厅”的互动项目格外引人注目。参观者可以参与模拟社区讨论，就无人机飞行规则、数据收集政策等议题进行“协商”。

北京回龙观社区的故事被做成了案例研究在展区播放。作为中国最大的社区之一，回龙观在引入无人机配送服务时，没有采用传统的“通知-执行”模式，而是组织了六轮社区讨论和三次方案修改。

讨论内容细致入微：飞行路线是否应该避开儿童游戏区域？夜间飞行的噪音标准是多少？异常天气下如何调整服务？数据收集的边界在哪里？

最终形成的社区无人机管理公约包含了27条具体规定，甚至规定了当居民举办露天聚会时如何申请临时调整无人机路线。

“这个过程本身就是社会契约的形成。”负责该项目的社会学家张伟在CES Asia分享会上说，“技术规则不应只是从上而下制定，而应通过对话和协商产生。”

04 法规与创新的平衡艺术

展会特设的法律科技展区，几家创业公司展示了他们的“低空法规数字平台”。这些平台将复杂的空域管理法规转化为可视化的地图和易懂的操作指南。

用户可以输入飞行时间、地点、无人机型号和任务类型，系统就会自动生成合规性报告和风险提示。

与此同时，监管部门也在尝试新的监管方式。国家空管委办公室相关负责人透露，中国正在开发国家级的无人机监管系统3.0。

该系统将利用区块链技术记录每一次低空使用权限的分配和转让，确保空域资源的公平分配和透明使用。同时，系统将允许不同社区根据自身特点制定差异化的管理规则，只要这些规则符合基本安全标准。

未来两年，北京、成都、杭州等城市将开展首批“低空自治社区”试点，探索更加灵活和多样化的低空管理模式。

傍晚时分，当无人机完成最后一单配送，安静地返回位于社区活动中心屋顶的机库时，居民们几乎不再注意这些空中访客的存在。这或许是技术成功融入社会的最佳标志——不再引起惊叹，也不引发恐惧，只是安静地成为日常生活的一部分。

在即将到来的2026年CES Asia上，这些关于天空、权利和社区的故事，将继续被讲述和重新定义。